Содержание номера Архив Главная страница

[an error occurred while processing this directive]

Александр СИРОТИН (Нью-Йорк)

АКТУАЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ

БОЛЬШАЯ СЕМЁРКА ТРЕБУЕТ РЕФОРМЫ МВФ И ВБ

Финансово-экономический кризис в Азии и в России и угроза распространения кризиса на страны Латинской Америки требуют серьёзных реформ всей финансовой системы планеты и, в частности, иной, более осторожной и дальновидной, политики предоставления займов такими международными институтами, как Международный валютный фонд и Всемирный банк. Такое предложение выдвинула на своем последнем совещании "Большая семёрка" - группа из семи высокоразвитых стран. В чём суть предложений "Семёрки" и как отразится их претворение в жизнь на экономике нуждающихся в займах стран, я попросил ответить сотрудника МВФ Билла Мёрри.

- Прежде всего это лишь предложения, выдвинутые недавно странами "Большой семёрки". Мы в целом отнеслись к ним положительно, однако детали обсуждать я не могу: их изучение требует времени.

Подробнее о сути новых предложений и о том, чем они вызваны, согласился рассказать президент вашингтонской компании Wogl Communications, в недавнем прошлом - сотрудник Всемирного банка, Фрэнк Вогл:

- Есть два аспекта предложений, о которых идёт речь. Первый связан с информацией. "Большая семёрка" настаивает на том, чтобы международные институты, предоставляющие кредиты и займы, располагали гораздо более широкой и глубокой информацией о финансово-экономическом положении государства, нуждающегося в помощи. Если МВФ и ВБ будут предоставлять займы без предварительной тщательной проверки потенциальной кредитоспособности заемщика, то это лишь углубит и затянет кризис. Так что международный рынок сейчас требует сбора всесторонней информации. Того же требует и Конгресс США. При недавнем ассигновании 18 млрд. долларов Международному валютному фонду Конгресс потребовал большей отчётности от самого МВФ. Не только финансовый кризис в Азии и России, но и оскудевшие запасы самого МВФ стали причиной того, что страны "Большой семёрки" настаивают на ужесточении стандартов отчётности и тех, кто просит кредиты, и тех, кто их предоставляет.

Второй аспект предложений "Большой семёрки" состоит в том, чтобы Международный валютный фонд, при поддержке Всемирного банка, всегда имел в запасе средства для предоставления кредитов странам до наступления кризиса. Например, на грани финансового кризиса оказалась сейчас Бразилия, и задача международных кредиторов - помочь ей не допустить кризиса. Но здесь возникает вопрос: а как определить - страна стоит на пороге кризиса или кризис уже начался? По каким критериям можно судить об этом? Ситуация в Бразилии - интересный прецендент. Решение МВФ о помощи Бразилии было принято в основном под влиянием президента США. Он призвал промышленно развитые страны оказать помощь Бразилии как раз накануне очередного ежегодного совещания МВФ в начале октября.

- Понятно, чего требует Конгресс США, а за ним и вся "Большая семёрка" от МВФ. Но как может требовать того же МВФ от других стран? Реально ли, чтобы нуждающиеся в займах страны предоставляли всю требуемую информацию, иногда даже в ущерб своим национальным, как им кажется, интересам? Не каждая страна захочет предоставить информацию, скажем, о стратегических запасах сырья... И где гарантии, что предоставленная информация - правдивая и полная?

- Мы говорим, в сущности, о специфической финансовой информации, которую, как предлагает "Большая семёрка", должен требовать МВФ. Такой финансовой информацией, как правило, располагает Центральный банк страны, просящей заём. Либо Центральный банк должен срочно изменить систему сбора информации, чтобы получить данные в нужном объёме и затем удовлетворить требования МВФ. Прежде всего это касается имеющихся в стране запасов твёрдой валюты, а также масштабов внутренних займов, предоставляемых местными банками (эти данные любой Центральный банк просто обязан иметь). Необходимо продемонстрировать нормальный баланс погашения задолженности по ранее полученным займам и кредитам... Вся эта информация должна быть своевременно обнародована. Как видите, мы говорим не о стратегических вооружениях, ракетах и ядерных боеголовках, а о стандартной финансовой информации, которая сегодня поступает из таких стран, как, например, Россия, с большим опозданием. А без такой информации Международный валютный фонд и Всемирный банк не в состоянии диагностировать возможность финансового кризиса в той или иной стране и предотвратить его путём своевременной денежной помощи.

Если доступ к такой информации будет открыт, это станет дополнительным стимулом для инвесторов и банков, поможет им верно оценить ситуацию. Ещё учтите, что страна, нуждающаяся в займах, будь то Россия, Украина или любая другая, также нуждается в улучшении отношений с международным рынком и международными кредитными организациями. Поэтому эти страны и со своей стороны должны быть заинтересованы в предоставлении своевременной и достоверной информации о состоянии своей финансовой системы.

Такая, если хотите, "финансовая гласность" поможет и в борьбе с коррупцией. В целом же страны "Большой семёрки" настаивают на своевременности макроэкономической финансовой информации о стране, а также её банковской системы. Кстати, финансовый кризис, который разразился в прошлом году и в Таиланде, и в Южной Корее, во многом стал реальностью потому, что представители международных финансовых институтов не получали информации о практике кредитования и условиях займов, предоставляемых коммерческими банками в этих странах. Это ещё одно доказательство слабости ныне существующей системы проверки банков. Возможно, правы те, кто считают, что решение проблемы глобального финансового кризиса, также, как и решение проблемы локального кризиса в отдельной стране, связано именно с ужесточением системы надзора за деятельностью банков.

ООН ОБВИНЯЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА В БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Более 1,5 млрд. жителей развивающихся стран зарабатывают менее одного доллара в день и никак не могут выбраться из бедности. В этом отчасти виноваты богатые страны, не желающие расщедриться, а отчасти правительства развивающихся стран, не умеющие или даже не желающие бороться с бедностью, - говорится в докладе ООН.

В странах Южной Азии, говорится далее в докладе, половина всех проживающих там детей недоедает, и почти две трети женщин не умеют ни читать, ни писать, В африканских странах к югу от Сахары средняя продолжительность жизни у трети населения - 40 лет.

Глобальный финансовый кризис обострил необходимость более эффективных мер помощи крайне нуждающимся. Помощь со стороны промышленно развитых стран сейчас более чем скромная. Она составляет всего 0,2% общего валового национального продукта. Ни одна из высокоразвитых стран мира не выделяет на международную помощь столько, сколько рекомендует ООН. А беднейшие страны мира тем временем всё больше увязают в долгах. Их положение ещё более ухудшится, если, как ожидается, рост экономики во всём мире замедлится. В Гане, например, рост экономики в 80-х годах достигал 5% годовых, однако треть населения этой страны по-прежнему живёт в бедности, потому что правительство должно расплачиваться со странами-кредиторами твердой валютой. А долги Ганы за последние два десятилетия удвоились.

Далеко не все страны вообще борются с бедностью. Исключение составляет Тунис, правительство которого при очень скромном росте экономики (2,2% годовых) с 1975 по 1995 год добилось значительного успеха в борьбе с бедностью: если в 1975 году 22% населения Туниса жило за чертой бедности, то в 1995 году в бедноте остались жить только 6%. Тунис все эти годы выделял значительную часть бюджета на образование, здравоохранение и на развитие тех отраслей промышленности, в которых занято много рабочих.

В докладе ООН приводится и другой положительный пример - Вьетнам, которому удалось избежать увеличения разрыва между богатыми и бедными. Благодаря осторожным, но систематическим реформам в сельском хозяйстве и в промышленных секторах повышенной занятости населения рост экономики с 1990 по 1995 год составил во Вьетнаме 7%.

В целом из 130 стран, в которых велось исследование, только 38 поставили целью вывести население из бедности. Многие страны в прошлом объявляли о грандиозных планах улучшения жизни населения, однако обещания остались невыполненными.

В докладе ООН обращается внимание на неравенство мужчин и женщин в бедных странах: две трети из 900 млн. неграмотных взрослых в мире составляют женщины. В Бангладеш в бедных семьях, в которых дочерей больше, чем сыновей, родители невесты при бракосочетании должны платить семье жениха до 2 тыс. долларов США.

Авторы доклада напоминают правительствам развивающихся стран, что здравоохранение, нормальное питание, образование и работа - это составные прав человека, тех элементарных прав, которые правительства обязаны предоставлять своему населению.

АМЕРИКАНЦЫ ОБУЧАЮТ РОССИЯН БОРЬБЕ ПРОТИВ ЯДЕРНОЙ КОНТРАБАНДЫ

Руководствуясь желанием предотвратить контрабандный вывоз ядерного оружия и ядерных материалов из России, США предложили обучить российских таможенников новейшим способам обнаружения и ареста контрабандистов.

- "Холодная война" давно окончена, но угроза распространения оружия массового уничтожения остаётся, - заявил Рик Голбрайт, координатор Таможенной службы США, и добавил, что в своё время власти Советского Союза держали под строжайшим контролем запасы ядерного оружия в своей стране.

Однако экономический коллапс России сделал ядерное оружие и ядерные материалы особенно лакомым куском для преступников, желающих быстро разбогатеть любой ценой. Поэтому США разработали план, по которому российских таможенников будут обучать в Тихоокеанской северо-западной национальной лаборатории при Министерстве энергетики (город Паско, штат Вашингтон). Здесь в конце этого года 30 российских специалистов пройдут двухнедельный курс обучения. Они узнают, как в Америке обнаруживают контрабандные ядерные материалы и выслеживают контрабандистов. Все расходы по обучению, а также перелёт из России и обратно взяли на себя США. В этой лаборатории будут затем повышать свой профессиональный уровень и другие российские специалисты. Кроме того, США намерены подарить российской таможенной службе три микроавтобуса с рентгеновскими детекторами. Аппаратура в этих микроавтобусах, общей стоимостью 750 тыс. долларов, способна засечь ядерные материалы.

Такое сотрудничество лишь первый шаг в совместных американо-российских усилиях по предотвращению кражи ядерных материалов и перепродажи их террористам и недружественным странам.

- Американо-российское сотрудничество в этой области должно быть расширено, - считает Майкл О.Ханлон из Брукингского института, - расширено с тем, чтобы пресечь возможность контрабанды ещё до того, как материалы достигнут границы.

Американские эксперты настаивают на более радикальных мерах по борьбе с распространением оружия массового уничтожения. Необходимо, считают они, сделать всё возможное, чтобы ответственные лица в России, включая учёных и таможенников, из-за своего бедственного положения не поддались соблазну сотрудничества с контрабандистами. В случае особой необходимости, считает О.Ханлон из Брукингского института, США должны сами платить россиянам за то, чтобы ядерные материалы оставались за семью замками.


Содержание номера Архив Главная страница